T.C.

BAYBURT VALİLİĞİ

İl Yazı İşleri Müdürlüğü

BAYBURT İLİ GENELİNDE SİVİL İNSANSIZ HAVA ARAÇLARINIM (İHA veya DRONE) KULLANIMI HAKKINDA 15/11/2022 TARİHLİ ve 2022/05 SAYILI KARAR

AMAÇ

Madde 1- Bayburt ili hava sahasında işletilecek veya kullanılacak sivil insansız hava aracı (İHA) sistemlerinin, Sivil Havacılık Genel Müdürlüğünün 22/02/2016 tarihli insansız Hava Aracı Sistemleri Talimatının 1’nci maddesinde belirtildiği şekilde ithali, satışı, kayıt ne tescili, uçuşa elverişliliğin sağlanması, sistemleri kullanacak kişilerin sahip olması gereken nitelikleri, hava trafik hizmetleri ve İHA operasyonlarına ilişkin usul ve esasları belirlemek; izinsiz olarak uçuş yapmalarının, fotoğraf ve film çekmelerinin engellenmesi ve kullanılmasının denetlenmesi ve belirli bir disipline bağlanması amacıyla düzenlenmiştir.

KAPSAM

Madde 2- Bayburt ili sınırları içerisinde bu kararın birinci maddesinde ifade edilen Sivil İnsansız Hava Araçlarını (İHA veya DRONE) satan, satın alan, temin eden ve bu tip araçları kullanan gerçek ve tüzel kişileri kapsar.

TANIMLAR :

Madde 3-

1. Tanımlar;

1. İnsansız hava aracı (İHA) : (Halk arasında “drone” diye de anılır) İHAS’ın bir bileşeni olarak işletilen, aerodinamik kuvvetler aracılığıyla sürekli uçuş yapma yeteneğinde olan, üzerinde pilot bulunmaksızın uzaktan İHA pilotu tarafından kontrol edilerek veya otonom operasyonu İHA pilotu tarafından planlanarak uçabilen ya da havada kalabilen hava arasını,
2. İnsansız hava aracı sistemi (iHAS): İHA ile kontrol istasyonu, komuta ve kontrol veri bağı, kalkış ve iniş sistemi gibi uçuşun sağlanması için gerekli olan, birbirinden ayrı sistem elemanlarının bütününü,
3. Çok kalabalık bölge: Meskûn mahaller veya 3ehir, kasaba ve banliyö gibi yerleşim sahaları, sanayi bölgesi, ticaret alanı, gümrük kapıları ve sahaları gibi içerisinde yüksek yoğunlukta insan bulunan bölgelerini,
4. Kalabalık bölge: Yayla benzeri geçici yerleşim yerleri ile köy ve mezralar, yoğun olmayan insan varlığı bulunan turistik ve tarihi tesisler/alanlar, piknik, miting, konser, spor faaliyetleri gibi maksatlarla kullanılan bölgeler, yüzme, deniz sporları gibi amaçlarla kullanılan kıyı şeritleri ile iç sular, otoyollar ve demiryolları gibi içerisinde yoğun olmayan kalıcı veya geçici yoğunlukta insan ve taşıt bulunan bölgeleri,
5. Kalabalık olmayan bölge: Boş araziler, tarım alanları, ormanlar, denizler ve iç sular gibi içerisinde kalıcı insan yerleşimi ve taşıt bulunmayan bölgeleri,

f) Talimat: Sivil Havacılık Genel Müdürlüğünce 22.02.2016 tarihinde yayımlanan İnsansın Hava Aracı Sistemleri Talimatı’nı,

7. Genel Müdürlük: Sivil Havacılık Genel Müdürlüğünü,
8. Valilik: Bayburt Valiliğini,
1. Kaymakamlık: Bayburt iline bağlı ilçe kaymakamlıklarını,
10. NOTAM: Uçuş harekâtı ile ilgili görevlileri, herhangi bir havacılık hizmetine, kolaylığına, yönetimine veya tehlikesinin varlığına, koşullarına ya da bunlardaki herhangi bir değişikliğe ilişkin bilgilerden zamanında haberdar etmek amacıyla özel bir formatta hazırlanmış havacılara uyarı yayınını,

2. Kısaltmalar;

1. İHA: İnsansız hava aracını,
2. İHAS: İnsansız hava aracı sistemlerini,
3. AIP: Havacılık Bilgi Yayınını,

3. Sınıflandırma;

1. İHA0: Azami kalkış ağırlığı 500 gr (dâhil) — 4kg aralığında olan İHA’ları,
2. İHA1: Azami kalkış ağırlığı 4 kg (dâhil) — 25 kg aralığında olan ÌHA’1arı,
3. İHA2: Azami kalkış ağırlığı 25 kg (dâhil) — 150 kg aralığında olan İHA’1arı,
4. İHA3: Azami kalkış ağırlığı 150 kg (dâhil) ve daha fazla olan İHA’ları, İfade eder.

HUKUKİ DAYANAK:

Madde 4-

Bu karar;

1. 5442 sayılı İ1 idaresi Kanunu’nun 11. ve 66. maddeleri,
2. 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu,
3. 2920 sayılı Türk Sivil Havacılık Kanunu,
4. 2565 sayılı Askeri Yasak Bölgeler ve Güvenlik Bölgeleri Kanunu,
5. 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 32. maddesi,
6. 09.01.2016 tarihli ve 29588 sayılı Resmî Gazetede yayınlanan Amatör Havacılık Faaliyetleri Yönetmeliğinin 14. maddesi,
7. Sivil Havacılık Genel Müdür1üğü’nün 22.02.2016 tarihli İnsansız Hava Aracı Sistemleri Talimatı (SHT-İHA),
8. İçişleri Bakanlığı İller İdaresi Genel Müdürlüğü’nün 14.03.2016 tarihli ve 23635644- 530- E.1831 sayılı yazısına istinaden hazırlanmıştır.

GENEL ESASLAR:

Madde 5-a) İHA’lar ile yasak alanlar üzerinde uçuş yapılmasının, tehlikeli madde taşınmasının, fotoğraf ve video çekilmesinin uygun olmadığı, belirlenen kuralların ihlali halinde bu araçların radarda da görülmeme ihtimali karşısında telafisi olmayan durumların vuku bulabileceğinden; 500 gr altı İHA’lar için hava aracı ve pilot kayıt zorunluluğu olmamakla birlikte, yapılacak ticari uçuşların uçuş emniyeti ile can ve ma1 güvenliğine etkisine ilişkin değerlendirmelerin yapılabilmesi amacıyla İHA uçuşunun gerçekleştirileceği sahanın ilgili kurumlarla koordinasyonun yapılabilmesi için 10 iş günü öncesinden Genel Müdürlüğe İHA Uçuş İzni Talep Formu (Form-19) ile başvuru yapılır. 500 gr altı İHA’larla sportif ve amatör amaçlı gerçekleştirilecek uçuşlar için serbest bölgeler (SHGM-İHA İnternet Sitesinde Yayımlanan) kullanılmalıdır.

1. 2. Bayburt ili hava sahasında işletilecek kullanılacak;

İHA0 ve İHA1’ler ile kullanıcıların kayıt işlemleri Genel Müdürlüğün http://iha.shgm.gov.tr web sitesindeki “Kayıt Sistemi”nden,

İHA2 ve iHA3’lerin tescil işlemleri de Genel Müdürlükten direkt olarak yapılacak, Ayrıca Ülkemizde üretimi yapılan, yurtdışından bireysel olarak getirilen veya ithalatçı firmalardan satın alınan her bir İHA Talimat çerçevesinde 7 (yedi) gün içerisinde yukarda belirtilen “Kayıt Sistemi”ne kayıt edilecektir. (Talimatın 12. maddesi)

1. 3. Talimat ile uçuşa yasak bölgeler belirlenmiş olup, belirtilen bölgelerde ilgili kolluk kuvveti veya birimler tarafından risk analizi yapılmadan ve Genel Müdürlükten izin alınmadan herhangi bir sınıftaki İHA ile uçuş yapmak yasaktır.

Buna göre;

• İrtifaya bağlı olmaksızın havalimanlarında, en yakında bulunan pistin kenarından 9 km mesafeden daha yakın sahada,
• İrtifaya bağlı olmaksızın seyrüsefer yardımcı cihazları, heliport, heliped, hava parkı, Genel Müdürlük resmi internet sitesinde yayımlanmış olan denize iniş-kalkış alanları, vb. merkez olmak üzere 9 km yarıçaplı sahada,
• İrtifaya bağlı olmaksızın çok kalabalık bölgeler ve kalabalık bölgeler üzerinde,
• Türkiye AlP ’si ENR5.1 bölümünde yer alan “Yasak, Tahditli ve Tehlikeli Sahalar”da,
• Askeri binalar ve tesisler, cezaevi, akaryakıt depoları ve istasyonları, silah/fişek fabrika ve depoları gibi kritik yapı, tesis ve varlıkların çevresinde, NOTAM ile ilan edilen sahalarda her türlü İHA’nın uçuşu yasaktır.(Talimatın 18. maddesi)
  4. Bu maddenin “c” fıkrasında belirtilen risk analizi doğrultusunda; İlimiz, merkez ve ilçe sınırları içerisinde bulunan;

1. Valilik ve Kaymakamlıklara ait bina, tesis ve lojmanları çevresinde,
2. Askeri bölge, bina, tesisler ve lojmanlar çevresinde,
3. Kamu kurum ve kuruluşlarına ait bina, tesis ve lojmanlar, çevresinde,
4. Adliye binaları ve lojmanları çevresinde,
5. İl ve İlçe Emniyet Müdürlükleri, Polis Merkezi Amirlikleri, Polis evi ve Polis Meslek Yüksek Okulu Müdürlüğüne ait bina, tesisler ve lojmanları çevresinde,
6. Cezaevi bina ve tesisleri çevresinde,
7. Akaryakıt depolan ve Petrol istasyonları çevresinde,
8. Kamu ve Özel hastaneler, öğrenci yurtları okul binalar ve yerleşkeleri çevresinde,
9. Açık ve kapalı alanda yapılan toplantılar, düğün nişan, asker eğlencesi vb. kutlamalar ile resmi ve milli bayramlar, anma günlerinde,
10. Seçim ve referandum zamanlarında oy kullanılan, sayılan ve tasnif edilen bina ve

çevrelerinde,

11. Tören, yürüyüş ve mitinglerde, Devlet Erkânı ve protokol üyelerinin de katıldığı faaliyetler, çevresinde her türlü İHA’ın kullanılması Valiliğimizce yasaklanmıştır.
12. Kamu yatırımları, turistik, kültürel ve kamuya yararlı faaliyetler ile Kamu durum ve Kuruluşlarının yaptıracağı uçuşlar Talimat çerçevesinde belirtilen esaslara göre başvuru yapacaklardır.
    5. Yapılacak tüm İHA uçuşlarında Talimatın 17. ve 18. maddesinde belirtilen esaslara göre izin başvuruları yapılacaktır.
    6. Valiliğimizce tüm İHA’larla ilgili olarak herhangi bir izin şartı bulunmamakla birlikte, kolluk kuvvetleri sadece Genel Müdürlüğün Talimatında ve bu emirle alınan yasak bölgelerde uçuş operasyonu yapılıp yapılmadığının denetimini yapmakla görevlidirler.
    7. Ticaret İl Müdürlüğünce piyasa gözetimi ve denetimi kapsamında yapılacak denetimler ile tüketici hakları kapsamında yapılacak denetimler sırasında insan sağlığına uygun olmayan, menşei belgesi, garanti belgesi, kullanma kılavuzu olmayan İHA’larla (DRONE) ilgili ayrıca yürürlükteki mevzuat gereğince işlem yapılacaktır.
    8. Merkez ve belde belediyeleri ile ilçe belediyeleri ve ilçelere bağlı belde belediyeleri bu emirde belirtilen hususlara aykırı bir durum tespit etmeleri halinde kolluk kuvvetlerine gerekli bildirimleri yapacaklardır.

ı) Kamu kurum ve kuruluşları Talimat ve bu emirle alınmış yasaklama kararlarına uymadıkları tespit edilen uçuş operasyonlarını kolluk kuvvetlerine ihbar edeceklerdir.

1. 1. Talimatın “Uçuşa yasak bölgeler” başlıklı 18. maddesinde belirtilen bölgelerde arama, kurtarma ve afet gibi öngörülemeyen acil durumlarda, koordinasyonun sağlanması kaydıyla Genel Müdürlükten istisnai olarak uçuş izni verilebilir. (Talimatın 18/2 maddesi)

1. 10. Valilik tarafından bu emirle alınan yasaklama kararları ve bu emre ek olarak alınabilecek yasaklama kararlar Valilik web sitesinden duyurulacaktır. Bununla birlikte Kaymakamlık tarafından verilen kararlar da kaymakamlığın web sitesi ile beraber Valilik web sitesinden de duyurulacaktır.
   11. İlimiz genelinde uçuş izni bulunan ve uçuş izni bulunmayan bölgeler SHGM (Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü) internet sitesinde (https://iha.shgm.gov.tr/public/index) belirtilmiştir.

CEZAİ HÜKÜMLER:

Madde 6- 5442 sayılı İl İdaresi Kanunu’nun 11. maddesi; “A) Vali, il sınırları içinde bulunan genel ve özel bütün kolluk kuvvet ve teşkilatının amiridir. B) Suç işlenmesini önlemek, kamu düzen ve güvenini korumak için gereken tedbirleri alır. C) İl sınırlan içinde huzur ve güvenliğin, kişi dokunulmazlığının, tasarrufa müteallik emniyetin, kamu esenliğinin sağlanması ve önleyici kolluk yetkisi Valinin ödev ve görevlerindendir. Bunları sağlamak için Vali gereken karar ve tedbirleri alır. Bu hususta alınan ve ilan olunan karar ve tedbirlere uymayanlar hakkında 66’ncı madde hükmü uygulanır.” hükmünü amirdir.

Bu nedenle her türlü İHA’nın, yasaklanan mahallerde veya Genel Müdürlükten gerekli izin alınmadan gerçekleştirilen uçuşların, kamu kurum ve kuruluşları ile özel şahıslar tarafından yapılacak ihbar, şikâyet üzerine veya kolluk kuvvetlerince tespit edilmesi halinde bu durum tutanağa bağlanacak ve ilgili kolluk kuvvetlerince meri mevzuat çerçevesinde işlem uygulanacaktır.

Bu kararın uygulanmasına, yerine getirilmesine aykırı davranan, tatbik ve icrasına muhalefet eden, zorluk çıkaran kişiler hakkında; 5442 sayılı İl İdaresi Kanunu’nun 66. maddesindeki “İl genel kurulu veya idare kurulları yahut en büyük mülkiye amirleri tarafından kanunların verdiği yetkiye istinaden ittihaz ve usulen tebliğ veya ilan olunan karar ve tedbirlerin tatbik ve icrasına muhalefet eden veya müşkülat gösterenler veya riayet etmeyenler, mahalli mülki amir tarafından Kabahatler Kanununun 32’nci maddesi hükmü uyarınca cezalandırılır. Ayrıca, kamu düzenini ve güvenliğini veya kişilerin can ve mal emniyetini tehlikeye düşürecek toplumsal olayların baş göstermesi halinde Vali tarafından kamu düzenini sağlamak amacıyla alınan ve usulüne göre ilan olunan karar ve tedbirlere aykırı davrananlar, üç aydan bir yıla kadar hapis cezasıyla cezalandırılır.” hükmü çerçevesinde yasal işlem yapılacaktır.

YÜRÜRLÜK:

MADDE 7- Bu talimat Bayburt Valisi tarafından onaylandığı tarihte yürürlüğe girer.

YÜRÜTME :

MADDE 8- Bu talimat hükümlerini Bayburt Valisi yürütür.