T.C.
BAYBURT VALİLİĞİ
İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü
VALİLİK GENEL EMRİ 2017/ 1
İlgi : a) 4342 sayılı Mera Kanunu,
b) 5996 sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu,
c) 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu,
d) 3091 sayılı Taşınmaz Mal Zilyetliğine Yapılan Tecavüzlerin Önlenmesi Hakkında Kanun
e) 5326 sayılı Kabahatler Kanunu,
f) 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun,
g) 5442 sayılı İl İdaresi Kanunu.
h) 31/07/1998 tarih ve 23419 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Mera Yönetmeliği,
i) İl Mera Komisyonunun 25/03/2016 tarih ve 752 sayılı kararı.
Mera ve Yaylaların Kullanımı İle İlgili Genel Hususlar
- 4342 Sayılı Mera Kanunu gereği İlimizde bulunan mera, yaylak, kışlak ve otlakların; tespit, tahdit, tahsis işlemleri ile ihtiyaç fazlası mera, yaylak, kışlak ve otlakların her türlü kiralama işlemleri ve otlatma planlarının uygulanması İl Mera Komisyonunca yürütülmektedir.
- İlimizde 2017 yılı otlatma mevsimi meralarda 01/05/2017-31/10/2017, yaylaklarda 21/06/2017-15/09/2017 tarihleri arasındadır. Bu tarihten önce mera ve yaylaklara çıkılmayacak bu tarihten sonra mera ve yaylakta otlatma yapılmayacaktır. Yıl içerisinde iklim koşullarındaki olağan dışı değişmeler durumunda otlatma mevsimi başlangıç ve bitiş tarihleri İl Mera Komisyonunun alacağı yeni bir karar ile belirlenebilecektir. Otlatma mevsiminde mera ve yaylaklarda otlatma kapasitesinin üzerinde hayvan bulundurulmayacaktır.
- İlimizdeki meraların büyük bir kısmının zayıf mera olması ve ilimizdeki hayvan varlığının, 2015 yılına göre önemli miktarda artması nedeniyle, 2017 yılında il dışından gelmek isteyen göçerlere büyükbaş ve küçükbaş hayvanlar için mera ve yaylaklar kiraya verilmeyecektir. 2017 yılı otlatma mevsiminde ilimiz mera ve yaylaklarından ihtiyaç fazlası olduğu tespit edilen yerler, il içinde ihtiyacı bulunan sürü sahiplerine kiralanacaktır.
- İlimizde tespit, tahdit ve tahsis işlemleri devam etmekte olup, Mera Kanunu gereği tespit tahdit ve tahsis işlemleri tamamlanarak mera yönetim birliğinin henüz kurulmadığı yerleşim birimlerinde; o yerleşim birimlerinde ikamet eden hayvan sahipleri tarafından yerleşim sınırları içerisinde bulunan mera, yaylak, kışlak ve otlakların kullanımına İl Otlatma Planı çerçevesinde devam edilecektir.
- Bu yerleşim birimlerinde ikamet eden çiftçi ve hayvan sahipleri otlatma sezonu içerisinde, yerleşim birimine ait mera yaylak ve kışlakların toplam otlatma kapasitesini aşacak şekilde dışarıdan hayvan satın almaları(doğum yoluyla sürü çoğalması hariç) durumunda, satın aldıkları hayvanlar İl Mera Komisyonunun izni alınmadan yerleşim biriminde bulunan mera ve yaylaklardan yararlanamazlar. Bu şekilde izinsiz otlatma yapanlara, ilave getirdikleri hayvan başına 2017 yılı otlatma mevsiminde kiralamaya esas küçükbaş ve büyükbaş hayvan için belirlenen otlatma bedelinin 3 (üç) katı ceza olarak hesaplanacak ve tahsil edilecektir.
- Bu yerleşim birimlerinde bulunan mera, yaylak kışlak ve otlaklara yönelik yapılacak il içi kiralama taleplerinin değerlendirilmesinde; bu yerleşim birimindeki toplam otlatma kapasitesi dikkate alınarak mevcut hayvan varlığına göre ihtiyaç fazlası mera, yaylak kışlak ve otlaklara olması koşulu aranacaktır.
- İhtiyaç fazlası olduğu tespit edilen mera ve yaylakların kiralama işlemleri, Mera Kanunu'nun 12. ve 22. maddeleri ile Mera Yönetmeliği'nin 7. ve 13. maddelerine göre İl Mera Komisyonu tarafından yapılacaktır. Yerleşim birimlerindeki mera ve yaylakların ihtiyaç fazlası olduğu tespit edilen kısımları, aşağıda belirtilen esaslar ve Mera Yönetmeliğinin 7. ve 13. maddesi hükümlerine göre İl içerisindeki sürü sahipleri ve göçerlerin istifadesine sunulacaktır.
- İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü tarafından mera ıslah ve amenajman projeleri yürütülen yerleşim birimlerinde ve organik koyunculuk projesi yürütülen yerleşim birimlerinde, İl Müdürlüğünce projelere uygun olarak hazırlanan otlatma planlarına göre otlatma yapılacaktır.
- Yaylak alanlarında yapılacak olan yayla şenlikleri için İl Mera Komisyonundan en az 21 gün öncesinden izin alınacaktır.
Mera ve Yaylakların Kiralanması ve
Geçiş Yapan Sürü Sahiplerince Uyulması Gereken Usul ve Esaslar
1- Komisyon, göçerlerin talepleri ile mera, yaylak ve kışlakların tahsisleri ve mevcut durumlarını dikkate alarak kiralanacak mera, yaylak ve kışlakları belirler. Kiralamalardan yararlanma şartları ve başvuru zamanı gibi hususlar Bakanlıkça belirlenir. Ayrıca zamanında kiralanmayan ihtiyaç fazlası mera ve yaylaklar otlatma sezonu içerisinde talep olması halinde kiraya verilebilecektir. Kiralama talebinde bulunacak il içi göçerlerden istenecek belgeler:
- Nüfus Cüzdanı Örneği
- Daimi Tebligat ve İkametgâh Adresi Belgeleri
- Kendisi ve Yanında Çalışanların Sabıka Kaydı (Devlete Karşı İşlenen Suçlar ve Hırsızlık)
- Hayvan Sevkiyatlarında Motorlu Araçları Kullanacaklarına Dair Taahhütname
2- 2016 yılında İlimizdeki yerleşim birimlerinde bulunan mera, yaylak, kışlak ve otlakların il içi göçerler için kiralanmasında esas alınacak kiralama ücretleri; her bir büyükbaş hayvan için: 16 TL, her bir küçükbaş hayvan için: 4 TL olarak belirlenmiştir.
3- Otlatma bedellerinin % 25'i köy sandığına veya belediyede açılacak hesaba gelir olarak kaydedilir. Kalan kısmı ise otlatma izni verildiğini belirten sözleşmenin yapılması sırasında mera gelirleri olarak genel bütçeye gelir kaydedilir. Otlatma bedelinden köy sandığına veya belediyede açılacak hesaba gelir olarak kaydedilen tutarlar mera ıslah ve geliştirme işleri haricinde kullanılamaz.
4- Mera Yönetmeliğinin 13. maddesinin (f) bendi gereği göçerler tarafından kira bedelinin yapılan ihtara rağmen süresinde ödenmemesi ya da sözleşmede belirtilen diğer hususlara uyulmaması halinde, sözleşme tek taraflı olarak iptal edilir ve kiralanan alanlara ve teslim tutanağı ile teslim edilen tesislere zarar verilmiş ise, bu zarar kiracıdan tahsil edilir. Ayrıca Devlet İhale Kanununun 75 inci maddesi uyarınca Komisyonun talebi üzerine bulunduğu yer mülki amirince taşınmaz mal en geç on beş gün içinde tahliye ettirilerek Komisyona teslim edilir. Kiracı tarafından ödenmeyen kira bedeli 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilir.
5- Mera Yönetmeliğinin 13. maddesinin (c) bendi gereği göçerler, kendilerine tahsis edilen alanlarda Komisyonca belirlenen otlatma planına uymakla yükümlüdür.
6- Mera ve yaylakları kiralayanlar hayvanlarını kiraladıkları yerlere nakletmeleri esnasında ekili alanlar, ağaçlar, su arkları, setler ve bentler, duvar ve çitler, tarla, bahçe, çayır ve tarımsal amaçla kullanılan tüm alanlara verecekleri zarar, 4081 sayılı Çiftçi Mallarını Koruma Kanununa göre zarar verenlerden koruma ücret tarifelerine göre tahsil edilecektir
7- Mevzuata aykırı olarak hayvan nakleden veya otlatma yapanlar hakkında 5996 Sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu ile 4342 Sayılı Mera Kanunu hükümlerine göre işlem yapılacaktır.
8- Meraların ıslahı ve salgın hastalıkların önlenmesi için 5996 Sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu ile Hayvan Sağlığı Zabıtası Komisyon Kararlarına kesinlikle uyulacaktır.
9- İlimizdeki mera/yaylaklarda kiralama işlemi yapmadan izinsiz hayvan otlattıkları tespit edilenler ve otlatma mevsimi dışında hayvan otlattıkları tespit edilen şahıslara; İl Mera Komisyonunca, 2017 yılı otlatma mevsiminde kiralamaya esas küçükbaş ve büyükbaş hayvan başına belirlenen otlatma bedelinin 3 (üç) katı ceza olarak hesaplanacak ve tahsil edilecektir.
10- Bu maddeye konu olan taşınmazların tahliye işlemi ise, mera ve yaylağın bulunduğu yerin mülki amirince görevlendirilen en az iki kişilik bir ekip (İl/İlçe Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü, İl/İlçe Kadastro Müdürlüğü, Defterdarlık/Malmüdürlüğü ve İl/İlçe Özel İdare Müdürlüğü Personellerinden seçilecektir.) tarafından en geç 15 gün içerisinde tahliye ettirilerek, Komisyona teslimi sağlanacak, görevlendirilen memurların emniyeti kolluk kuvvetlerince yerine getirilecektir.
Mera, Yaylak ve Kışlakları Korunması
- Belediye Başkanları ve Muhtarlar, mera/yaylakların sınır işaretlerinin korunmasından ve ayrıca tahsis amacına göre en iyi şekilde kullanılmasının sağlanmasından sorumludur. Belediye Başkanları ve Muhtarlar ayrıca, geliştirme projelerinde öngörülen hususların yerine getirilmesinde, kamu görevlilerine yardımcı olmakla görevli ve sorumludurlar. Belediye Başkanları ve Muhtarlar, mera/yaylaklara tecavüz olduğu takdirde durumu derhal Bakanlık İl/İlçe Müdürlüğüne, İl/İlçe Müdürlükleri de Valilik/Kaymakamlıklara bildirmekle yükümlüdürler. Bu makamlarca 3091 sayılı Taşınmaz Mal Zilyetliğine Yapılan Tecavüzlerin Önlenmesi Hakkında Kanun veya 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nun 75. maddesi uyarınca işlem yapılır. Ayrıca Kabahatler Kanunu kapsamında ve Türk Ceza Kanunu'nun ilgili maddeleri gereği suç duyurusunda bulunulur.
- Mera/yaylak üzerine kalıcı yapı yapılması yasak olup, kiracılar için de aynı hüküm geçerlidir. Mera/yaylaklardan faydalanacak şahıslar, mera/yaylakları sürmek, ekmek, yol ve inşaat yapmak vb. şekillerde tahrip etmeyeceklerdir. Aykırı davrananlar hakkında yasal işlem yapılacaktır.
Yükümlülüklerini Yerine Getirmeyenler
- Mera Kanununun 27. maddesi gereği 26. maddede öngörülen hususlara riayet etmeyen ve yükümlülüklerini yerine getirmeyenlerin mera, yaylak ve kışlaklardan yararlanma hakları, Bakanlık taşra teşkilatının teklifi ve valilik onayı ile en az 7 gün, en çok 30 gün süre ile geçici olarak, aynı fiilin tekrarı halinde ise yararlanma hakkı bir otlatma dönemi için iptal edilir.
- Yasaklanmış yerlerde hayvanlarını otlatmaya devam edenlerle mera, yaylak ve kışlak arazisini sürmek sureti ile tahrip edenler ve izinsiz inşaat yapanlar hakkında, valilik tarafından 3091 sayılı Taşınmaz Mal Zilyetliğine Yapılan Tecavüzlerin Önlenmesi Hakkında Kanun ile Türk Ceza Kanununun 513 üncü ve devamı maddelerine göre gerekli kanuni işlem yapılır. Birinci ve ikinci fıkralarda belirtilen fiilleri işleyenleri zamanında duyurmayan muhtar, belediye başkanı gibi bu Kanunun uygulanmasında görev ve sorumluluk verilen kişiler hakkında, genel hükümlere göre işlem yapılır.
- Yukarıda açıklanan emirlere uymayanlar hakkında başka bir kanunda özel bir hüküm olmamak kaydıyla, 5442 Sayılı İl İdaresi Kanunu, 5326 Sayılı Kabahatler Kanunu ve 5237 Sayılı Türk Ceza Kanununun ilgili hükümleri gereğince işlem yapılacaktır. Ayrıca görevini kötüye kullanan muhtarlar ve diğer kamu görevlileri hakkında gerekli yasal işlemler yapılacaktır.
Bu genel emir ve ekinde yer alan il otlatma planı, İl ve İlçe merkezlerinde belediye hoparlöründen, belediye hudutları haricinde Kaymakamlıklar ve Jandarma Teşkilatı tarafından köy muhtarlıklarına, halka ve ilgililere duyurulacaktır. Bu Genel Emrin yürütülmesinden Bayburt Valiliği ve ilgili birimleri sorumludur.